Fecha de publicación: 29 de Octubre de 2025 a las 07:33:00 hs

Medio: INFOBAE

Categoría: GENERAL

Lo que la reunión Trump-Xi puede y lo que no puede resolver

Descripción: Cabe esperar que el resultado de la reunión sea una tregua, no un tratado

Contenido: “Tengo mucho respeto por el presidente Xi”, declaró Donald Trump en los últimos días. “Creo que le caigo muy bien y me respeta”. El mandatario estadounidense apuesta por su carisma para triunfar en su encuentro con su homólogo chino el 30 de octubre en Corea del Sur. Será la reunión política más importante del año; no se han reunido desde 2019. Los mercados anticipan un panorama alentador: el índice S&P 500 de las principales acciones estadounidenses cerró en un máximo histórico el 27 de octubre. El oro ha caído por debajo de los 4.000 dólares la onza troy. Sin embargo, cualquier acuerdo anunciado probablemente sea una tregua, no un tratado.

El mes pasado fue difícil para las superpotencias. El 9 de octubre, China impuso nuevos y drásticos controles a las exportaciones de tierras raras, elementos esenciales para la fabricación de todo tipo de productos, desde electrónica de consumo hasta equipo militar. En respuesta, el Sr. Trump amenazó con imponer un arancel adicional del 100% a las importaciones chinas a partir del 1 de noviembre (además de los elevados gravámenes ya vigentes). A esto se suman la inclusión de empresas en listas negras, las tasas portuarias y una disputa sobre la soja. El mero hecho de que la reunión se celebre es prueba del trabajo realizado durante el fin de semana por Scott Bessent, secretario del Tesoro de Estados Unidos, y He Lifeng, viceprimer ministro de China, en Malasia.

Las negociaciones presentarán tres niveles de dificultad. Analicemos primero el más sencillo. Los aranceles representan un área clave para avanzar. Están afectando el comercio entre ambos países (las exportaciones chinas a Estados Unidos cayeron un 27% interanual en septiembre). La amenaza de un arancel adicional del 100% ya no está sobre la mesa, según el Sr. Bessent. Es probable que se posponga la entrada en vigor de otro tramo de aranceles, prevista para el 10 de noviembre. Incluso podría eliminarse un arancel adicional del 20% sobre los productos chinos, destinado a sancionar al país por el papel de sus empresas en el tráfico de fentanilo (en julio, el Sr. Trump afirmó que China está dando pasos importantes para controlar el flujo de esta droga). Aun con estas medidas, se mantendría un arancel efectivo del 20-30% sobre los productos chinos, según Zhaopeng Xing, de ANZ, un banco australiano.

A cambio de cierta reducción de aranceles, China probablemente se comprometerá a comprar grandes cantidades de soja estadounidense (tras haber trasladado en los últimos años su principal fuente de suministro a Brasil). El año pasado, la soja fue la principal exportación estadounidense a China, con un valor aproximado de 12.600 millones de dólares para los agricultores del medio oeste —un sector afín a Trump— que la cultivan. Se utiliza para aumentar el contenido proteico en la alimentación animal. Sin embargo, este año China ha evitado comprar soja estadounidense. Acceder a hacerlo ahora sería una concesión fácil para Xi Jinping; China necesitará soja estadounidense a finales de año, una vez que se agoten las existencias de otros países.

Otros puntos fuertes podrían ser las tasas portuarias. Ambos países podrían acordar la eliminación de las tasas portuarias adicionales que se han impuesto mutuamente a sus buques de carga en los últimos meses. China también podría dar su visto bueno a una transferencia sin problemas de la versión estadounidense de TikTok, una plataforma de vídeos cortos controlada por China, a propietarios estadounidenses. Ambos asuntos serían ofertas fáciles de hacer a Xi Jinping ante Trump y victorias políticas fáciles para él en su país.

Un segundo nivel de negociaciones, mucho más complejo, podría referirse a nuevos controles y límites al flujo bilateral de bienes, propiedad intelectual y capital. Las tierras raras son un ejemplo de esta cuestión tan amplia. El Sr. Bessent afirma que China pospondrá su régimen de control de exportaciones de tierras raras durante un año «mientras lo reevalúan». Los funcionarios chinos aún no se han pronunciado al respecto. Sin embargo, dada su posición dominante en el mercado de tierras raras, es poco probable que abandonen por completo su nuevo régimen. A cambio de retrasar su implementación, China probablemente esperaría que Estados Unidos también flexibilizara sus propios controles de exportación, según Chen Long, de Plenum, una firma de investigación. Estados Unidos ha bloqueado durante mucho tiempo la venta de semiconductores avanzados a China. Pero cualquier acuerdo que, en la práctica, intercambie el acceso a las tierras raras por el acceso a los chips más avanzados sería una victoria para el Sr. Xi.

El tercer y más difícil nivel para la negociación se refiere a la geopolítica. El Sr. Trump quiere que Rusia ponga fin a la guerra en Ucrania, y es posible que China pueda ayudar. Por su parte, el Sr. Xi quiere presionar al Sr. Trump para que cambie su postura sobre Taiwán, quizás declarando que se “opone” a la independencia de la isla autogobernada (actualmente, la política estadounidense se limita a no apoyar la independencia). Al menos, el Sr. Xi no ha dado ninguna señal de querer que Vladimir Putin busque la paz. El equipo del Sr. Trump afirma que Estados Unidos no modificará su postura sobre Taiwán a cambio de un acuerdo comercial. Esto podría no ser un gran consuelo para los aliados asiáticos de Estados Unidos, dada la imprevisibilidad del presidente.

Si se alcanza un acuerdo que abarque las áreas más fáciles de conciliar, podría allanar el camino para que el Sr. Trump visite China a principios del próximo año. Solo entonces podrían abordarse algunos de los puntos más difíciles. En cualquier caso, una pausa en las hostilidades podría ser beneficiosa para ambas partes. Podría dar a China tiempo para encontrar personal que administre adecuadamente su nuevo régimen de tierras raras, por ejemplo. Y Estados Unidos podría preparar otras formas de represalia contra China: podría considerar restringir el flujo de piezas de aviones o software avanzado para el diseño de chips.

Los precedentes sugieren que cualquier acuerdo entre las dos superpotencias, que desconfían mutuamente, podría no durar mucho. Varias treguas se han desmoronado este año. Y el último gran acuerdo que firmaron ambos líderes fue un acuerdo comercial de primera fase en 2020. Recientemente, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos anunció una investigación sobre el aparente incumplimiento de China. Todo esto augura un futuro sombrío para un pacto que abarca los temas más complejos que enfrentan Estados Unidos y China.

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